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今后買無線網(wǎng)卡須實(shí)名超4.4億用戶需補(bǔ)登記

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發(fā)布時(shí)間：2013-4-17 9:48:25

今后買無線上網(wǎng)卡也將出示身份證了。工信部公布了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》,面向社會(huì)公開征求意見,擬對(duì)移動(dòng)電話、固話、無線上網(wǎng)卡用戶進(jìn)行實(shí)名登記,公眾可在5月15日前反饋意見。

這是工信部2010年力推手機(jī)實(shí)名制之后,首次擬以立法形式將電話用戶納入實(shí)名制,而無線上網(wǎng)卡則是首次被要求實(shí)名。

【新規(guī)】

不提供身份信息不辦理入網(wǎng)

工信部早在2010年就對(duì)三大運(yùn)營商發(fā)布通知,要求從當(dāng)年9月1日起,對(duì)手機(jī)新入網(wǎng)客戶必須實(shí)行實(shí)名登記。

目前,三大運(yùn)營商的營業(yè)廳基本都是按照手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制來執(zhí)行的,在一些購物網(wǎng)站、街頭報(bào)刊亭及其他代辦點(diǎn),用戶仍然可以買到不記名的手機(jī)卡,利用“非實(shí)名”手機(jī)發(fā)送垃圾短信、詐騙信息的事件仍時(shí)常發(fā)生。

工信部在《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定(征求意見稿)》中提到,運(yùn)營商為用戶辦理固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)等入網(wǎng)手續(xù)時(shí),在簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí),需要如實(shí)登記用戶提供的真實(shí)身份信息。否則,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。

無線上網(wǎng)卡可以讓用戶在擁有無線電話信號(hào)覆蓋的任何地方讓筆記本等設(shè)備鏈接到互聯(lián)網(wǎng),這也是其首次被要求實(shí)名。

【運(yùn)營商】

鑒別假證有難度

根據(jù)征求意見稿,運(yùn)營商今后若不依法登記、查驗(yàn)和保護(hù)電話用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)提供的真實(shí)身份信息,將被主管部門警告、罰款。

在長沙一家公司做銷售的劉定,最近在華海3C電腦城的一家網(wǎng)卡營業(yè)點(diǎn),購買了一張無線上網(wǎng)卡的包年卡,“我購買時(shí)問了好幾家零售點(diǎn),盡管各種卡的資費(fèi)、流量不同,但是購買時(shí)都不需要登記個(gè)人信息。”此外,記者登陸淘寶網(wǎng)一些網(wǎng)卡店發(fā)現(xiàn),基本也不需登記身份信息就可以輕松購買到無線上網(wǎng)卡。

“用戶在營業(yè)廳購買無線上網(wǎng)卡時(shí),必須出示身份證。即便在代辦點(diǎn),由于系統(tǒng)限制無法及時(shí)登記信息,也會(huì)要求用戶先提供身份證復(fù)印件,日后再統(tǒng)一將信息匯總到具備條件的營業(yè)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)錄。”長沙一家電信運(yùn)營商的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

但讓運(yùn)營商無奈的是,要查驗(yàn)用戶提供的信息是否真實(shí)卻非常困難,“因?yàn)檫\(yùn)營商根本不具備鑒別偽造證件的專業(yè)設(shè)備,單靠工作人員肉眼識(shí)別顯然效果有限。”

專業(yè)正規(guī)的電信運(yùn)營商實(shí)體店尚且如此,現(xiàn)在越來越多的電信業(yè)務(wù)已開始通過網(wǎng)絡(luò)銷售,如何保證用戶提供的是真實(shí)身份信息難度則更大。

【配套】

泄露個(gè)人信息最高罰3萬

上述規(guī)定還稱,此前未實(shí)名用戶也需要逐步進(jìn)行補(bǔ)辦登記。工信部數(shù)據(jù)顯示,截至去年年底,我國移動(dòng)電話用戶達(dá)到11.12億。三大運(yùn)營商于今年1月透露,全國約六成用戶已經(jīng)納入實(shí)名管理。據(jù)此推算,將有4.4億以上用戶補(bǔ)辦實(shí)名登記。不少人擔(dān)心,這種“全方位的實(shí)名制”一旦實(shí)施,個(gè)人隱私泄露的幾率將大幅度增加,而且萬一個(gè)人信息被竊取,風(fēng)險(xiǎn)隱患無疑更大。在此情況下,全面實(shí)名制如何保護(hù)個(gè)人信息?

顯然,工信部同時(shí)發(fā)布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定(征求意見稿)》就是“配套”的法規(guī),其中明確規(guī)定:電信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,不得泄露、篡改或者毀損,不得出售或者非法向他人提供,違者處1萬元以上,3萬元以下的罰款或追究刑責(zé)。

微評(píng)論

湖南萬和聯(lián)合律師所李志員: 是凈化網(wǎng)絡(luò)的好舉措。不過,防范用戶信息泄露,3萬元的罰款力度實(shí)在太小,怎么可能有多大的威懾作用?應(yīng)該通過其它手段,如刑事、行政或者民事手段加以保護(hù)。

網(wǎng)友“一葉知秋”:以后辦假證、盜用他人身份證現(xiàn)象將會(huì)更嚴(yán)重了!

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋:不應(yīng)該一刀切。比如老年人群體,手機(jī)主要是接打電話和發(fā)短信,沒有其他需求,不一定要實(shí)名制。此外,實(shí)名制可以簡單化,能找到你這個(gè)人就行了,不需要填家庭住址,是否結(jié)婚等信息。只要身份證號(hào)或者駕照號(hào)碼就行。